Argentina condiciona la compra de Movistar por Telecom y exige ceder 6 millones de usuarios móviles

El regulador argentino de la competencia económica condicionó oficialmente la aprobación para que Telecom Argentina, una división del Grupo Clarín, compre Telefónica Móviles Argentina, la Movistar local, por 1,245 millones de dólares.

En su determinación, la Autoridad Nacional de la Competencia (ANC) argumentó que el objetivo está en evitar un monopolio que afecte la libre competencia del mercado de telecomunicaciones y perjudique al consumidor.

Por ello es que el Estado argentino determinó que la operación sólo será viable si Telecom se desprende de 6 millones de clientes móviles.

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La transacción original se pactó en febrero del año 2025, pero fue suspendida de forma preventiva por el Poder Ejecutivo un mes después, debido a unas alertas de la Secretaría de Industria y Comercio por niveles de concentración monopólica que alcanzaban hasta el 80% en Internet residencial en diversas regiones.

Tras diversos recursos judiciales presentados por uno y otro bando, que incluyeron un fallo de la Cámara Civil y Comercial Federal a favor de Telecom, el dictamen actual de la ANC busca forzar un mercado dinámico en lugar de prohibir de plano la consolidación.

Radiografía de la desinversión de clientes por regiones

Esta obligada y drástica desinversión de usuarios para Telecom Argentina busca mitigar los niveles de concentración.

Según la autoridad, sin estas condiciones el nuevo gigante controlaría cerca del 70% de los servicios de telecomunicaciones del país.

Estos 6 millones de clientes, así como su infraestructura asociada, deberán transferirse estratégicamente a un nuevo competidor, distribuidos de la siguiente manera:

• 4 millones en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
• 1 millón en la Región Norte.
• 1 millón en la Región Sur.

Telecom Argentina había propuesto una desinversión significativamente menor, consistente en la cesión de 3 millones de líneas móviles y 100,000 accesos de banda ancha fija.

De esta manera, la adquisición de Telefónica Movistar por parte de Telecom Argentina queda sujeta a una de las mayores exigencias regulatorias impuestas al sector de telecomunicaciones en toda América Latina en los últimos años.

Devolución de espectro radioeléctrico y condiciones estructurales

Ya antes, para que la ANC y el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) dieran luz verde a la fusión, además de la cesión de la clientela móvil, se impusieron otros criterios de tipo estructural y de comportamiento regulatorio:

Telecom ya tiene la obligación de restituir un total de 130 MHz de espectro para asegurar el equilibrio de las bandas de frecuencia:

• Una devolución inmediata de 60 MHz a nivel nacional.
• Restituciones adicionales de 10 MHz en la región norte y otros 10 MHz en la región sur, zonas consideradas de alta concentración.
• La asignación del remanente al mercado secundario para que pueda ser aprovechado por otras compañías del sector.

Apertura de infraestructura y límites en Internet fijo

Para garantizar la viabilidad y competitividad de la empresa o actor que reciba la cartera de clientes, donde los candidatos podrían ser Claro o un posible Telecentro, Telecom deberá abrir sus sistemas: Telecom Argentina tendrá que otorgar acceso a su propia infraestructura, espectro y condiciones de interconexión por un periodo de 2 años.

De esta forma se busca resguardar la calidad y continuidad de las prestaciones mientras el nuevo competidor despliega su red propia.

En el sector de internet residencial, Telecom Argentina está obligada a ceder su cartera de clientes en todas aquellas localidades del país donde la participación minorista conjunta de la fusión supere el 50% de la cuota de mercado.

Y en el marco regulatorio, Telecom deberá retirar la totalidad de las demandas judiciales vigentes que sostenga contra el Estado argentino, además de abonar de forma efectiva sus deudas con el Fondo Fiduciario de Servicio Universal (FFSU) junto con todas las multas pendientes de resolución.

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