Del cobre a los 10 Gbps: la fibra rediseña la regulación de América Móvil

La transformación de las redes fijas de México comienza a alcanzar también a las reglas que permiten a los competidores utilizar infraestructura de América Móvil

Esto, porque Red Nacional Última Milla ha propuesto retirar de su oferta regulada para el año 2027, a diversos servicios de desagregación que no han registrado demanda o que han perdido relevancia ante el avance de la fibra óptica.

Al mismo tiempo, la compañía plantea incorporar interfaces de 10 Gbps para los servicios de concentración y distribución de tráfico, frente a las interfaces de 1 Gbps previstas hasta ahora.

Los dos movimientos forman parte de la propuesta de Oferta de Referencia para la Desagregación del Bucle Local, conocida como OREDA, que deberá ser revisada por la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) antes de entrar en vigor durante 2027.

La OREDA establece las condiciones técnicas, económicas y operativas mediante las cuales otros concesionarios pueden acceder a determinados elementos de la red local del Agente Económico Preponderante; es decir, Telmex.

También forma parte de la regulación asimétrica impuesta desde 2014 al grupo integrado por América Móvil, Telmex, Telnor, Telcel y otras empresas relacionadas.

Servicios de cobre que quedaron sin demanda

Uno de los cambios más reveladores está en los servicios que Red Nacional Última Milla considera que ya no tiene sentido mantener dentro de la oferta.

La empresa propone retirar el Servicio de Desagregación Total del Sub Bucle Local, el Servicio de Desagregación Compartida del Sub Bucle Local y el Servicio Auxiliar de Anexo de Caja de Distribución.

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Su explicación muestra algo más profundo que una simplificación administrativa:

Se trata de la evolución tecnológica y el despliegue de fibra óptica que han desplazado parte del uso de infraestructura de cobre en la última milla, mientras esos servicios no han registrado demanda desde que Red Nacional Última Milla inició operaciones.

La compañía sostiene que eliminarlos no impediría que otros concesionarios continúen utilizando servicios asociados al cobre, pues permanecerían disponibles modalidades como el Servicio de Acceso Indirecto al Bucle y la Desagregación Total del Bucle Local.

Red Nacional también propone retirar el Servicio de Desagregación Virtual del Bucle Local (SDVBL).

En conjunto, al menos cuatro componentes de las ofertas históricas de desagregación podrían desaparecer en 2027 si la CRT acepta los cambios propuestos por Red Nacional Última Milla.

Todo esto no significa que desaparezca el cobre de la red ni que termine la obligación de compartir infraestructura, sino que determinados mecanismos regulatorios construidos alrededor de esa tecnología dejaron de encontrar usuarios.

La decisión todavía no está tomada y la CRT deberá analizar la propuesta y los comentarios recibidos antes de determinar las condiciones definitivas de la oferta que estará vigente del 1 de enero al 31 de diciembre de 2027.

Del cobre a 10 Gbps

El contraste aparece unas páginas más adelante dentro del mismo instrumento regulatorio.

Mientras Red Nacional Última Milla busca retirar servicios sin demanda, también propone que el Servicio de Concentración y Distribución pueda operar a nivel local mediante interfaces no sólo de 1 Gbps, sino también de 10 Gbps.

La empresa justifica el cambio por la necesidad de atender el crecimiento actual y futuro del tráfico de los concesionarios que utilizan su infraestructura y ampliar la capacidad disponible.

Son dos extremos de una misma transformación tecnológica, pues mientras algunos mecanismos concebidos alrededor de la infraestructura tradicional de cobre pierden relevancia comercial, los servicios encargados de concentrar tráfico necesitan multiplicar su capacidad.

Red Nacional Última Milla incluso propone incorporar expresamente en la OREDA una disposición para privilegiar la mejor tecnología disponible al prestar los servicios mayoristas.

La oferta ya refleja esa convivencia tecnológica, ya que Red Nacional Última Milla asegura que sus procedimientos contemplan redes DSL, FTTN y FTTH, además de módems y terminales ópticas ONT, y obligan a proporcionar información para que los concesionarios puedan adquirir equipos compatibles con las tecnologías existentes en la red.

La regulación también envejece

La revisión de la OREDA importa por algo más que las tarifas y condiciones que enfrentarán los operadores durante 2027.

Permite observar qué partes de una regulación diseñada alrededor de una red predominantemente de cobre siguen teniendo utilidad y cuáles comienzan a quedarse atrás conforme cambia la arquitectura de las telecomunicaciones fijas.

Las medidas de desagregación surgieron para permitir que los competidores utilizaran elementos de la red local del operador preponderante en lugar de construir desde cero toda la infraestructura necesaria para llegar hasta cada usuario. Desde entonces, las propias medidas han sido modificadas en 2017, 2020 y 2024.

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La propuesta para 2027 ofrece ahora una fotografía distinta: Hay servicios regulatorios que prácticamente no encontraron mercado, al mismo tiempo que la fibra óptica, las ONT y las conexiones de mayor capacidad ganan presencia dentro del mismo instrumento.

El dato de 10 Gbps frente a servicios con cero solicitudes de contratación resume buena parte de esa transición.

La migración del cobre hacia la fibra no ocurre solamente dentro de las casas, postes, ductos y centrales telefónicas, ya que también empieza a ocurrir dentro de las reglas que regulan la red de América Móvil.

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