Diputados unifican reglas del espectro AWS para 4G y 5G, y abren descuentos de hasta 100% por cobertura

La Cámara de Diputados aprobó una reforma que reorganizaría el régimen fiscal de 140 MHz de la banda AWS, una de las frecuencias más relevantes para las redes móviles 4G y 5G en México, al reunir bajo un solo artículo de la Ley Federal de Derechos (LFD) dos segmentos actualmente regulados por separado.

La modificación importa para una industria que necesita transportar volúmenes crecientes de información.

El espectro de AWS (1.7/2.1 GHz) combina capacidad de transmisión con cobertura urbana y suburbana, por lo que ha sido una de las bandas utilizadas para ampliar los servicios de Internet móvil de alta velocidad.

La minuta, ya enviada al Senado, propone modificar el artículo 244-E y derogar el 244-E-1.

El cambio no libera nuevas frecuencias ni altera automáticamente las concesiones existentes, pero simplificaría la estructura legal de los derechos por utilizar este espectro.

La reforma también contempla descuentos de hasta 100% en los derechos por uso del espectro a cambio de compromisos de cobertura, mediante un mecanismo sujeto a disposiciones regulatorias.

AWS, una banda que sostiene las redes 4G y 5G

AWS, siglas de Advanced Wireless Services o Servicios Inalámbricos Avanzados, comprende frecuencias cercanas a 1700 MHz para transmitir información desde los dispositivos hacia la red y de 2100 MHz para transportar datos desde la red hacia los usuarios.

Su importancia radica en el equilibrio entre cobertura y capacidad, características que permiten atender la demanda de servicios móviles en ciudades y zonas suburbanas.

En las redes 4G LTE, AWS ha contribuido a soportar el crecimiento del consumo de video, aplicaciones y plataformas digitales que requieren conexiones de alta velocidad.

Estas frecuencias también pueden utilizarse para 5G mediante procesos de reutilización del espectro, conocidos como refarming, o mecanismos de compartición dinámica entre generaciones móviles, como DSS.

AWS complementa a las bandas bajas, como 700 MHz, que ofrecen mayor alcance geográfico, y a las frecuencias más elevadas, que permiten concentrar capacidad en áreas de alta demanda.

La combinación permite construir redes que atiendan tanto la cobertura como el crecimiento del tráfico de datos. Hasta ahora, en México esa banda radioeléctrica ha sido asignada en un 63% a Telcel y en un 37% a AT&T, frecuencias que próximamente pertenecerán a Televisa.

La reforma reuniría 140 MHz de espectro AWS

La Ley Federal de Derechos vigente en 2026 establece que el artículo 244-E comprende las frecuencias de 1710 a 1770 MHz y de 2110 a 2170 MHz, equivalentes a 120 MHz al sumar ambos segmentos.

Por separado, el artículo 244-E-1 contempla las frecuencias de 1770 a 1780 MHz y de 2170 a 2180 MHz, que representan otros 20 MHz.

La minuta propone ampliar el artículo 244-E para comprender directamente las frecuencias de 1710 a 1780 MHz y de 2110 a 2180 MHz, mientras deroga el artículo 244-E-1.

Así, los 140 MHz quedarían comprendidos en una sola disposición fiscal, en lugar de mantenerse distribuidos entre dos artículos.

La modificación no significa que México incorporará 20 MHz nuevos al mercado, porque esas frecuencias ya estaban contempladas en la legislación vigente.

Tampoco supone que los operadores recibirán automáticamente más espectro o que la autoridad iniciará nuevas licitaciones.

La reforma reorganiza el tratamiento jurídico de las cuotas anuales, sin modificar por sí misma la disponibilidad de las frecuencias ni sus condiciones técnicas de explotación.

¿Qué cambia para los concesionarios de AWS?

La diferencia principal es que las frecuencias del artículo 244-E-1 quedarían incorporadas directamente en el 244-E.

La legislación vigente ya establece que esos segmentos adicionales deben pagar derechos conforme a las cuotas y regiones previstas en la tabla B del artículo 244-E.

Ambas porciones de AWS comparten, por tanto, un esquema regional de cobro, aunque se encuentran en artículos distintos.

La reforma eliminaría esa separación normativa y simplificaría la identificación legal de las frecuencias sujetas a derechos anuales, sin que ello implique necesariamente un beneficio económico adicional.

NITRO ya había informado sobre la propuesta de reducir 12% los derechos por uso del espectro radioeléctrico en México para 2027, una medida incorporada en la minuta aprobada por Diputados.

La reorganización de AWS constituye otro cambio relevante de esa reforma fiscal.

Deben distinguirse, por tanto, dos decisiones legislativas: La reorganización de los artículos que regulan AWS y la modificación de las tarifas por utilizar esas frecuencias.

AWS también conecta ciudades, industrias e Internet de las Cosas

La infraestructura celular sobre AWS también puede transportar información de dispositivos conectados mediante tecnologías compatibles, como LTE-M y NB-IoT, cuando están habilitadas por los operadores.

En ciudades inteligentes, estas redes pueden conectar medidores de electricidad y agua, sensores de estacionamiento y sistemas de alumbrado público.

En actividades industriales y logísticas, permiten transmitir información sobre vehículos, mercancías, flotas de transporte y equipos de monitoreo.

También pueden utilizarse para vigilancia ambiental, estaciones meteorológicas, dispositivos médicos conectados y sistemas de seguridad.

Estas aplicaciones no son exclusivas de AWS, pues operan sobre otras bandas y tecnologías celulares.

Sin embargo, ilustran la importancia de contar con redes capaces de transportar información de numerosos dispositivos simultáneamente.

La reutilización de frecuencias para tecnologías más avanzadas permite prolongar el aprovechamiento de infraestructura existente.

Descuentos de hasta 100% para ampliar cobertura

Otro cambio relevante aparece en el artículo 239 de la Ley Federal de Derechos.

La legislación vigente ya contempla descuentos en los derechos por uso del espectro a cambio de compromisos de cobertura en zonas geográficas, carreteras y caminos.

La reforma incorpora expresamente la posibilidad de que esos descuentos alcancen hasta 100 por ciento.

Esto no significa que todos los concesionarios dejarán de pagar derechos ni que cualquier compromiso de cobertura bastará para obtener el beneficio máximo.

La propuesta establece que la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) y la Secretaría de Hacienda determinarán conjuntamente los descuentos, conforme a disposiciones generales emitidas por la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT).

La medida permitiría vincular las obligaciones económicas de los concesionarios con compromisos para extender la conectividad.

Sin embargo, el porcentaje aplicable dependerá de los requisitos que establezcan las disposiciones correspondientes.

La minuta todavía no permite determinar qué empresas accederían al descuento máximo, cuánto espectro quedaría comprendido o qué obligaciones tendrían que asumir.

El Senado decidirá sobre la reforma al espectro

La reorganización fiscal de AWS y los descuentos vinculados con cobertura forman parte de un proyecto más amplio para modificar los derechos que pagan los concesionarios por utilizar el espectro radioeléctrico.

La minuta contempla que las reformas entren en vigor el 1 de enero de 2027, siempre que completen el procedimiento legislativo y se publiquen en el Diario Oficial de la Federación.

La importancia de AWS para las redes 4G y 5G convierte esta modificación en un asunto relevante para el sector, aunque su alcance debe distinguirse de las decisiones sobre asignación de frecuencias, inversiones y modernización de infraestructura.

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