México puede alcanzar 98% de cobertura y dejar a 24 millones en la brecha digital

México podría alcanzar la meta de cobertura establecida en el Plan Nacional de Conectividad (PNC) 2026-2030 y mantener una brecha de acceso a banda ancha significativa que alcanza a 23.9 millones de personas.

La diferencia se encuentra en qué se considera conectividad y en la unidad territorial utilizada para medirla, de acuerdo con un análisis realizado por Centro de Estudios e Investigación en Asuntos Públicos (CEIAP), encabezado por el exregulador Mony de Swaan.

El PNC contempla como objetivo 91,041 localidades, habitadas por 6.43 millones de personas, y establece como meta alcanzar una cobertura poblacional de del 98% hacia el año 2030.

El estudio de CEIAP identifica, en cambio, 51,959 localidades de entre 50 y 5,000 habitantes donde viven 23.86 millones de personas y que requieren una intervención de red para disponer de lo que define como banda ancha significativa.

La aparente contradicción responde a que ambos ejercicios miden universos diferentes.

El programa gubernamental considera como atendida a la población localizada dentro de una huella de cobertura, incluida la telefonía móvil, mientras que el análisis pone el foco en la disponibilidad de banda ancha significativa en el hogar.

Como resultado, el PNC contempla 75% más localidades, pero 73% menos personas que las identificadas por Centro.

Podrían cumplir íntegro el PNC y dejar intacta esta brecha”, sostiene el CEIAP.

La brecha cambia cuando se mira por localidad

El estudio sostiene que parte del problema proviene de utilizar al municipio como unidad de medición.

Aunque 92% de la población vive en municipios que cuentan con banda ancha fija de fibra óptica, esa infraestructura puede encontrarse únicamente en la cabecera municipal y no necesariamente alcanzar las pequeñas localidades del mismo territorio.

De los 2,457 municipios considerados, sólo 1,163 de ellos cuentan con banda ancha fija proveniente de fibra, mientras que 823 no tienen banda ancha fija de ningún tipo, según los datos de CEIAP.

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El CEIAP analizó individualmente 189,432 localidades y posteriormente concentró el diagnóstico de intervención en poblaciones de entre 50 y 5,000 habitantes.

De las 60,752 localidades de ese tamaño, encontró que 51,959 carecen de banda ancha significativa. En ellas viven 23.9 millones de personas, equivalentes a alrededor de 19% de la población nacional.

Cerrar la brecha costaría al menos 744 millones de dólares

Cerrar esa brecha requeriría una inversión mínima estimada en 744 millones de dólares, además de 231 millones de dólares anuales para operar la infraestructura desplegada.

El cálculo equivale a una inversión inicial aproximada de 31 dólares por persona beneficiada.

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El estudio no plantea que el PNC y su metodología sean incompatibles. Por el contrario, señala que ambos ejercicios apuntan a universos distintos.

La diferencia expone, según CEIAP, un desafío para la política pública:

Ampliar una huella de cobertura no necesariamente significa que los hogares dentro de ella dispongan de un servicio de Internet con capacidad, calidad y precio suficientes para utilizarlo.

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