Senado reduce 12% los derechos del espectro, pero México mantendría una mayor carga que Brasil y Chile

El Senado aprobó una reducción de 12% en los derechos por uso del espectro radioeléctrico para el año 2027 y la reorganización fiscal de 140 MHz de la banda AWS, utilizada en redes 4G y 5G. La reforma también contempla descuentos de hasta el 100% vinculados a compromisos de cobertura.

La decisión representa un alivio para la industria, aunque México mantendría una carga económica superior a otros mercados latinoamericanos.

Según estimaciones de la GSMA citadas por el despacho Salazar & Solís Abogados, el costo del espectro equivaldría a 6.7% de los ingresos de los operadores mexicanos en 2027, frente al 4.4% en Brasil y 3.3% en Chile.

La diferencia implica que, incluso después del ajuste, la carga proporcional estimada en México sería 52% superior a la brasileña.

El Senado aprobó la reforma a la Ley Federal de Derechos (LFD), con 75 votos a favor y 34 en contra en lo general, y 73 contra 33 en lo particular. El decreto fue remitido al Ejecutivo sin modificaciones respecto de la minuta de Diputados.

El alivio fiscal no elimina las diferencias

Para Salazar & Solís Abogados, la reducción constituye una señal positiva y un avance en la revisión de una política fiscal que durante años ha condicionado las decisiones de inversión de los operadores.

Sin embargo, el alcance de esta iniciativa debe evaluarse conforme a las condiciones económicas del mercado mexicano y no exclusivamente por el porcentaje aprobado. Las estimaciones de la GSMA muestran que persiste una diferencia importante frente a Brasil y Chile.

El espectro es un insumo esencial para las telecomunicaciones móviles. Su costo influye en los recursos disponibles para ampliar redes, instalar infraestructura y extender servicios hacia localidades con conectividad insuficiente.

Banda AWS tendrá una sola regulación fiscal para 140 MHz

La reforma reorganiza el regimen fiscal de AWS, banda utilizada para transportar tráfico de datos móviles.

Anteriormente, el artículo 244-E regulaba las frecuencias de los 1710 a los 1770 MHz y de los 2110 a los 2170 MHz, equivalentes a 120 MHz al sumar ambos segmentos.

Otros 20 MHz, comprendidos entre los 1770 y los 1780 MHz y entre los 2170 y los 2180 MHz, estaban regulados por separado mediante el artículo 244-E-1.

NITRO recomienda: Diputados unifican reglas del espectro AWS para 4G y 5G, y abren descuentos de hasta 100% por cobertura

La modificación incorpora esos segmentos al artículo 244-E y deroga el 244-E-1. Así, los 140 MHz quedan comprendidos en una sola disposición fiscal, conservando el esquema regional de cobro.

La reorganización no incorpora nuevas frecuencias al mercado ni modifica automáticamente las concesiones. Su efecto consiste en unificar las reglas fiscales aplicables a una banda relevante para la capacidad de las redes 4G y su modernización hacia 5G.

La reducción de 12% alcanza otras 5 bandas

El Congreso también aprobó disminuir 12% las cuotas de segmentos de 800/850 MHz, 1.4 GHz, 1.9 GHz, 2.5 GHz y 3.5 GHz, seleccionados porque sus derechos superaban la mediana de referencias internacionales consideradas por las autoridades.

Estas frecuencias cumplen funciones diferentes. Las bandas bajas, como 800/850 MHz, favorecen coberturas geográficas amplias, mientras que 2.5 y 3.5 GHz permiten incrementar la capacidad de transmisión, especialmente en zonas de alta demanda.

El dictamen señala que las medidas aplicadas desde 2023 habían generado una reducción real acumulada de 22% en determinados costos del espectro, equivalente a aproximadamente 10,400 millones de pesos en menores obligaciones, de los cuales 3,821 millones de pesos corresponderían a 2026.

Las bandas de 600 y 700 MHz recibirán un tratamiento distinto. Durante 2027 conservarán la excepción a la actualización anual por inflación de sus cuotas, previstas en los artículos 244-H y 244-A, respectivamente, sin incorporarse a la reducción general de 12 por ciento.

Descuentos de hasta 100% para ampliar cobertura

La reforma al artículo 239 contempla descuentos de hasta 100% en derechos de espectro, sujetos al cumplimiento de las condiciones correspondientes y vinculados a compromisos de cobertura en zonas geográficas, carreteras y caminos.

La firma Salazar & Solís Abogados considera que estos incentivos pueden mejorar la rentabilidad de los proyectos y facilitar la expansión de infraestructura en regiones donde recuperar las inversiones resulta más difícil.

Un costo que puede resultar viable en mercados de alta concentración de usuarios no necesariamente lo es en regiones de baja densidad poblacional”.

Rubén Salazar, director de Salazar & Solís Abogados.

Por ello, el despacho propone una política que considere no solamente el valor fiscal del espectro, sino también la capacidad de inversión de los concesionarios y las condiciones económicas de las regiones donde operan.

Los descuentos no serán automáticos ni necesariamente alcanzarán el porcentaje máximo para todos los concesionarios. Su aplicación dependerá de los requisitos y compromisos correspondientes.

El desafío será transformar el ahorro en inversión

La aprobación legislativa desplaza la discusión hacia los resultados que producirán los ajustes fiscales durante 2027. La reducción puede mejorar las condiciones de inversión, pero no garantiza por sí misma mayor cobertura o despliegue de redes.

Para Salazar & Solís Abogados, el objetivo debería ser que el espectro genere valor no solamente por lo que recauda el Estado, sino también por la infraestructura, competencia y conectividad que permite desarrollar.

La reforma prevé entrar en vigor el 1 de enero de 2027, una vez cumplidos los requisitos de promulgación y publicación, y su impacto real dependerá de las nuevas cuotas, los incentivos de cobertura y las decisiones de inversión de los operadores.

Sigue a NITRO en LinkedIn.